土地使用权到期让买房成博傻游戏要慎言无偿收回

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最近上海关于土地使用权期满之后由出让人“无偿收回”的规定，再次引发了民众对70年后房子归属问题的新一轮焦虑。有评论认为，如何处理70年大限的问题，攸关几乎所有民众的切身利益，考验政府的智慧和执政能力，应尽快启动《土地管理法》的修订，明确相关规定。

新闻背景：

2011年上海土地交易市场首拍在上周结束，虽然这次拍卖土地的交投冷淡，没有吸引眼球的地王出现，但“预申请须知”中“出让人收回并补偿相应残余价值的规定”，却实实在在地挑战了一下在地产泡沫之中、几乎被人故意遗忘的“城镇国有土地使用权出让和转让”的70年大限。

网言网语：

网友：本来在中国买房就是买了70年的居住权，有些人还以为是能祖传给后代呢！

网友：这样关乎国家安定的大政方针是不容许儿戏的。各方面都应该深思。

网友：真可怕，这样谁还敢买房子了？

网友：房价的问题已经从年前说到年尾也没有完全弄明白。

媒体论道：

质疑：拼命买房成博傻游戏？

70年后，我们的房子会不会成为没有土地使用权的“空中楼阁”？这一直是横亘在公众心头的不动产忧虑。这个最受关注的核心问题至今也未得到明确。“出让人收回”甚至是“无偿收回”的上海新规，让人顿感振聋发聩。试想，土地70年后将被政府收回，房子成为“空中楼阁”，现在的房价岂不是被严重高估了，买房炒房岂不就是股市中的博傻游戏？“无偿收回”让人无法再选择性忽视土地租期的风险因素，同时也彻底打破了买房人对于必定获得政府保护的乐观和幻想。因为，房子建在出让人将到期收回的土地之上，是和汽车一样的“消耗品”、“贬值品”，而且贬值速度更快。

毋庸置疑，上海的新规定，肯定涉嫌违反《物权法》和《土地管理法》；问题是，70年后续期是有偿还是无偿，有偿金额又会是多少，法律从未明确。落实到地方操作层面，是完全有可能将“自动续期”操作成“无偿收回”的。就说现在，那么多刚建成没几年的房子不是马上就以“危旧房改造”的名义强拆了吗？更何况，《土地管理法（修订草案征求意见稿）》已经用“按照国家有关规定自动续期”替换了原来表述明确的“无偿自动续期”；“出让人收回”甚至“无偿收回”，未必不能成为那个“有关规定”。

正是在这个意义上，上海首次规定土地出让期满无偿收回，让那些拼了几代人老命供养一套房子的房奴们惊出一身冷汗，同时也给那些发愁于土地财政无以为继的地方做了一个恶劣示范。

面对土地出让期满后无偿收回的上海新规，国家有关部门必须警觉并尽快做出表态，否则，“无偿收回”可能很快成为一种普遍的游戏规则。

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